Злоўжыванне уплывам

У распараджэнні "Коммерсанта" апынуліся матэрыялы другога антыманапольнага пакета, распрацаванага ў адпаведнасці з даручэннем прэм'ера Федэральнай антыманапольнай службай (ФАС). Учора ў падмаскоўным пансіянаце прайшло іх першае абмеркаванне на пасяджэнні створанай жніўня 11 міжведамаснай працоўнай групы. Ключавое новаўвядзенне законапраекта — забарона на злоўжыванне уплывам не толькі для манапалістаў, але і для кампаній, не якія займаюць дамінуючага становішча на рынку.

"Злоўжыванне уплывам — паводзіны на рынку гаспадарчага суб'екта, не займае дамінуючага становішча на рынку, у выніку якога такі гаспадарчы суб'ект мае магчымасць вызначаць эканамічнае паводзіны контрагента, а контрагент вымушана прымае рашэнне аб заключэнні, змене, спыненні дагавора, яго ўмовах, якое ён не прыняў бы, зыходзячы з сваіх разумна разумеюцца інтарэсаў, пры наяўнасці ў яго магчымасці раўнапраўна ўдзельнічаць у фарміраванні ўмоў дагавора або магчымасці бясстратнай выхаду з дамовы "(крыніца: праект ФАС).

У асобным артыкуле пералічваюцца прама забароненыя прыклады ўплыву: "невыгодныя для контрагента" ўмовы дагавораў, "эканамічна або тэхналагічна не абгрунтаваны адмова" ад заключэння дагавора. Забараняецца "стварэнне дыскрымінацыйных умоў", а таксама "абумаўляць набыццё адных тавараў абавязковым набыццём іншых".

Асновай второго антыманапольнага пакета сталі прапановы ФАС, накіраваныя супраць рытэйлераў. Меркавалася ўключыць іх у праект закона "Аб гандлі", аднак па патрабаванні кіраўніка Мінпромторга Віктара Хрысценка жорсткія антыманапольныя нормы былі выключаныя.

Аднак кіраўнік ФАС Ігар Арцем'еў здолеў пераканаць прэм'ера ў неабходнасці ўзмацніць жорсткасць антыманапольнае заканадаўства. 4 жніўня Уладзімір Пуцін даручыў да канца верасня ўнесці праект ва ўрад. 11 жніўня кіраўнік службы Ігар Арцем'еў сваім загадам зацвердзіў склад міжведамаснай рабочай групы і разаслаў ўдзельнікам пакет законапраектаў, у яго ўвайшлі ўсе напрацоўкі ФАС апошніх двух гадоў.

Пры працы над законапраектам "Аб гандлі" ФАС ўжо адзначала, што доля буйнога рытэйлера можа быць значна ніжэй за ўстаноўлены законам парога дамінавання — 35%, і прапаноўвала знізіць яго да 5-15%. Акрамя таго, была прадпрынятая спроба зафіксаваць у законе спіс забароненых закупачных практык. Пераканаўшыся, што любыя пісаныя нормы лёгка абыходзяцца, ФАС вырашыла кіравацца больш агульным падыходам. Апошнія прапановы ФАС фактычна падаюць службе права самастойна вырашаць, што з'яўляецца злоўжываннем уплывам, без якіх-небудзь дакладных крытэраў.

Учора ўдзельнікі нарады катэгарычна адмовіліся афіцыйна каментаваць законапраект. "У дадзенай рэдакцыі норма аб злоўжыванні уплывам відавочна непроходной, але зразумела, у якім кірунку трэба рухацца", — заявіў "Коммерсанту" адзін з удзельнікаў сустрэчы. Паводле яго слоў, на нарадзе была адзначана неабходнасць канкрэтызацыі рынкаў і забароненых практык. Удзельнікі пасяджэння таксама адмовіліся каментаваць перспектывы законапраекта — "як прэм'ер скажа, так і будзе".

А высокапастаўленая крыніца "Коммерсанта" ва ўрадзе даў зразумець, што даручэнне прэм'ера — гэта не карт-бланш на ўзмацненне жорсткасці антыманапольнага рэгулявання. "Пасля няўдачы з законапраектам" Аб гандлі "прэм'ер даў ФАС яшчэ адзін шанец. Калі яны не змогуць ім скарыстацца, то не выключаны кадравыя рашэнні", — заявіў ён "Коммерсанта".

Знаёмыя з законапраектам эксперты ўчора таксама прасілі не называць іх імёнаў. На іх думку, нават калі дзяржава не будзе выкарыстоўваць норму аб уплыве як дубінку супраць няўгодных кампаній, яе ўвядзенне непазбежна прывядзе да росту рознічных цэн на прадукты харчавання — выгада пастаўшчыка заключаецца ў павышэнні закупачных цэн.

"Рытэйл прыціснуць ўжо немагчыма, у нас і так норма чыстага прыбытку 2,5%", — заявіў "Коммерсанту" саўладальнік сеткі "Магніт" Сяргей Галіцкі. Ён нагадаў: пры абмеркаванні закона "Аб гандлі" кіраўнік Мінпромторга Віктар Хрысценка і кіраўнік Мінэканомікі Эльвіра Набіуліна далі зразумець, што дзяржава ўстала на бок рознічнага гандлю. "Ёсць, вядома, у ФАС асобныя асобы, якія нічога не разумеюць у рытэйла, але спрабуюць прапаноўваць" дзейсныя "метады рэгулявання. Я моцна сумняваюся, што гэтыя папраўкі будуць зацверджаныя. Яны супярэчаць здароваму сэнсу", — заявіў бізнесмен. Па інфармацыі "Коммерсанта", вынікі абмеркавання законапраекта могуць быць разгледжаны на нарадзе ў першага віцэ-прэм'ера Ігара Шувалава ўжо ў пятніцу.

Комментарии и уведомления в настоящее время закрыты..

Комментарии закрыты.